“精准扶贫最大的困难是老弱病残群体的脱贫。”贺波说，以榆林市榆阳区为例，在册贫困户2372户4267人，因病因残致贫占贫困人口的75%，低保户、五保户占贫困人口的89%，基本是孤寡、高龄、失智、失能、残疾者，其中大部分患有心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤等各种慢性疾病，是扶贫脱贫工作中最大的难题。

　　据了解，目前，乡镇卫生院、卫生室普遍存在技术水平不高、服务能力不足，卫生院利用率低，资源闲置现象。

　　贺波建议，以精准扶贫为切入点，将乡镇卫生院与敬老院合并，集医疗、康复、养老等为一体，将养老机构和医院的功能相结合，把生活照料和康复关怀融为一体，有病看病、无病养老，既健全完善了养老服务体系和医疗服务体系建设，又使政府投入的财力、物力、人力得到了集中使用，有效提升了政府服务职能。

　　贺波说：“榆林市榆阳区人民医院托管巴拉素乡卫生院，已经开始建设医养结合试点，尝试将城市优良的技术、规范的管理、创新的思路与卫生院的发展有机结合，力争利用一年时间建成示范基地，取得精准扶贫工作的新成效、新突破、新特点、新亮点，然后在全区推广建设8-9个医养结合卫生院，实现老弱病残精准扶贫对象医养结合集中供养、兜底扶贫，彻底解决扶贫脱贫工作的难题。”